地下管网是城市的“里子”工程也是城市运行的“生命线”。近年来从中央到地方密集部署城市生命线安全工程建设以物联网、大数据等技术为核心的监测平台加速落地。从泰兴的“71”监管体系到保定的“109”监测网络再到哈尔滨的地下空间“一张图”各地正以数字化手段重塑城市基础设施安全治理逻辑。本文梳理城市地下生命线监测平台的背景、技术路径与落地实践探讨其如何构建“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环为城市安全韧性建设提供参考。地下的“生命线”安全风险如何被看见城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施如同城市的“生命线”。它们大多埋设于地下线路绵长、节点众多一旦发生泄漏、爆管、路面塌陷等问题不仅影响居民日常生活还可能引发次生灾害。2023年相关会议提出建设城市地下管网是城市的“里子”工程地下管网改造成为城市更新工作中的一项重点任务。2024年两会进一步提出推进城市生命线安全工程建设通过数字化手段对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、井盖等各类设施进行实时监测及早发现问题、解决问题有效提升城市安全运行保障能力。2025年7月中央城市工作会议首次提出建设现代化人民城市的目标明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六个方面的内涵。同年8月中共中央、国务院发布的关于推动城市高质量发展的意见再次强调加快城市地下管线管网建设改造加快城市基础设施生命线安全工程建设。系列政策推动下城市生命线安全运行监管平台应运而生成为各地提升城市安全运行保障能力的重要抓手。感知、数据与闭环平台运行的技术逻辑从技术架构看城市生命线安全运行监管平台普遍遵循“感知—传输—分析—处置”的逻辑。城市生命线工程涵盖燃气、道路、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、综合管廊等系统平台通过物联网、大数据等技术在相关设施布设前端传感器实时监测运行状态。以燃气场景为例在管网关键节点完成监测设备部署后平台可实时采集压力、浓度、流量等参数。当监测指标异常时系统自动报警并生成案卷通过指挥协调系统派遣处置实现风险早发现、早干预。这种能力建立在多系统整合之上。平台整合多行业监管监测系统汇聚各部门数据构建起“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环流程。在信息源层面平台整合网格员巡查、物联感知、视频AI识别以及12345政务热线等“六位一体”信息源推动问题从发现到解决的全流程线上化。部分平台还建立了“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环管理机制将处置结果反馈至监测端形成完整的管理闭环。在数据融合层面平台不再局限于单一行业。泰兴市平台整合已建成的GIS排水、地下管网管理等系统汇聚住建、应急、水利等12个部门百余项关键数据形成“71”监管体系。其中燃气、道路、供水、桥梁、管线、排水、三方施工7大专项监管平台实现风险“一图可视”综合驾驶舱首次实现对7类生命线设施的集中管控。哈尔滨则融合实景三维、规划数据、InSAR、危房监测及城市信息模型CIM等地上数据构建高精度三维模型200余万个形成地上地下一体化的数据底座。从泰兴到哈尔滨三种落地路径的比较不同城市的基础条件和管理需求差异很大落地路径也各具特色。在泰兴平台建设依托“市县一体化”试点定位充分整合已建成的信息系统形成集约高效的监管体系。截至平台投运已覆盖3984公里管线、134座桥梁、31.8万用户及1513个小区累计处理安全检测数据17万余条督办风险信息500余项。以燃气安全为例平台接入监测设备2867个融合超百万条数据构建起“监测—预警—处置”闭环机制。在保定平台建设以“工程数字化机制”为模式规划新建城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车、供热、道桥、排水、供水10个行业监管系统以及环卫、园林、工程、停车、道桥5个行业监测系统同时利旧供热、亮化、供水、排水4个行业监测系统形成“109”监管检测体系。在具体应用上平台对供水领域3个水源地、2个供水厂、1601公里供水管网及22万余个水表进行监管在排水防汛方面于68处易积水点、43个泵站布设水位监测器在道桥安全监测方面聚焦环境、结构与应急三大维度。在哈尔滨平台建设以地下空间普查为起点整合2.7万公里管线及380万平方米地下空间数据建成集“三张图”于一体的综合管理信息平台。“三张图”包括基础设施一张图、监测预警一张图、隐患排查一张图“一条线”则覆盖管线工程计划管理、会签服务、施工监护及竣工测量数据更新全流程实现了管线工程全生命周期闭环管理。对比可见泰兴作为县级市侧重以“专项平台加综合驾驶舱”实现集中管控保定作为地级市通过新建与利旧结合快速补齐行业监管能力哈尔滨作为省会城市则从地下空间普查入手构建全周期数据管理体系。路径虽有不同但对数据贯通、闭环处置的要求是一致的。在各地推进过程中专业服务商的参与不可或缺。河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴深耕城市生命线安全监测领域已形成覆盖燃气安全监管、城市道桥行业监管、城市运管服等多个专项的解决方案能力为城市生命线工程建设提供从感知到平台的全链条支撑。厘米级精度数据底座决定平台上限无论平台功能如何设计数据始终是监测预警的根基。地下管线属于隐蔽工程历史资料分散、精度不足是普遍难题。哈尔滨在普查中组织投入地质雷达、导向仪、激光扫描仪、无人机等各类物探与测量专业设备200余台套在全国范围内首次实现全过程数字化质量检查与全自动化三维管线建模并制定220余项质检规则。经省测绘产品质量监督检验站现场复测验证管线点平面精度达1.94厘米高程精度为1.43厘米地下空间平面精度为5.73厘米高程精度为4.16厘米。厘米级精度意味着平台能够更准确地判断风险位置为应急响应争取宝贵时间。数据底座的厚度还体现在历史资料的数字化沉淀上。哈尔滨系统收集各权属单位、城建档案馆等存档的地下市政设施档案23496卷份、各类养护属性表16800余份、工程资料2503份所有档案经标准化、数字化处理后与设施空间位置一一关联形成数字化、空间化的专题档案库。在此基础上平台构建涵盖城市规划、房屋建筑、道路交通、城市地质及地下市政设施的二维三维一体化数据库共76个数据层级总量达3580GB开发包括数据采集更新、数字档案管理、物联网监测、信息共享等94个功能模块。数据种类越全、精度越高平台的分析研判能力就越强预警结果也就越可靠。从预警到处置闭环治理如何落地平台建设的最终目标是提升城市治理效能。在泰兴平台构建“监测—预警—处置”闭环机制督办风险信息500余项推动安全隐患及时整改。在保定平台整合“六位一体”信息源通过前端系统实现公众诉求与责任主体的精准匹配将派单响应时间从1小时压缩至10分钟内后端构建标准化闭环处置流程并打通与纪检一体化监督平台的数据链路对超期未处置的案件实行“专题督办”以监督刚性保障处置时效。哈尔滨则搭建线上会签平台从管线规划、施工、监护到竣工、归档全流程统筹管理有效缓解“马路拉链”问题降低第三方施工损毁管线风险。从“发现风险”到“解决风险”监测平台正在推动城市生命线管理从被动应对转向主动治理。前端传感器实时感知、中台数据智能分析、后端闭环协同处置这一模式让分散在各部门、各行业的信息真正流动起来形成治理合力。政策东风与产业协同下一步怎么走政策的持续加码为平台建设注入长期动力。中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见明确提出打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座完善城市信息模型CIM平台推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。这意味着监测平台不只是行业工具更是城市治理数字底座的重要组成部分。省级层面同样在加速布局广东省住房和城乡建设厅于2025年启动省城市基础设施生命线安全工程监测平台开发项目推动监管能力向更广范围覆盖。在产业层面城市生命线安全工程涉及感知、传输、数据、模型、应用等多个环节需要具备全栈能力的服务商协同推进。中科复兴作为城市公共安全领域的全栈解决方案提供商以CIM基础平台为底座汇聚燃气、供水、排水、热力、综合管廊、市政桥梁等基础设施的多源感知数据支撑安全运行监测、分析研判与预警处置其业务方向与各地生命线工程建设需求高度契合。随着地下管网建设改造持续推进以及物联网、云计算、大数据等技术与行业场景的深度融合城市生命线监测平台将从单点风险预警走向系统性风险防控为现代化人民城市建设筑牢安全根基。本文标签中科复兴、CIM基础平台、城市生命线、城市治理、城市运管服、风险预警参考资料哈尔滨市筑牢“冰城”城市生命线安全根基 — 住房和城乡建设部信息中心